线上开户的证券公司 2026年财政钱怎么花？见“物”更要见“人”

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明年财政的钱怎么花？

日前召开的全国财政工作会议为2026年财政工作划定了六大重点，其中包括“进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。”这意味着，财政的钱将更多用于民生保障，用于“投资于人”。

说到投资，许多人会第一时间想到对房屋建筑、机器设备等实物资产的投资，也就是“投资于物”。从一般发展规律看，投资于物见效快，往往是一国在发展前期首先要着力做的。多年来，我国通过持续投资于物，实物资本得到有效积累，生产和供给能力不断增强，社会生产力水平持续提高，但投资于物回报率已有所下降。

相较于物质资本投入而言，我国一直以来对民生和人的全面发展相关领域投入不足。“投资于人”，即对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。

在全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密集”大趋势下，要推动我国经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”。只有这样，才能构筑经济长期发展竞争力，才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。

“十五五”规划建议提出要坚持投资于物和投资于人紧密结合，“合理提高公共服务支出占财政支出比重”“提高民生类政府投资比重”，不仅是我国投资理念、方向、重点的提升和优化，更是增强发展动能、扩大国内需求、促进人的全面发展的战略举措。

回顾即将过去的2025年，多项新政见证了公共财政转向“投资于人”的第一步。

比如今年7月公布的国家育儿补贴制度实施方案，“3周岁前每娃每年3600元”背后，是中央财政今年安排900亿元左右的预算，这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。再比如，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，也是全国范围首次实施养老服务消费补贴项目，补贴资金总体按照9:1原则实行央地共担，宏观政策民生导向明显。

根据财政部数据，今年前11个月广义财政支出340662亿元，同比增长约4.5%。全国一般公共预算主要支出科目中，民生类支出如社保和就业支出（8.1%）、教育支出（4.4%）、卫生健康支出（4.7%）增速均高于平均增速（1.4%），体现出财政资金更加注重投资于人。

当然，从国际对比情况看，我国公共服务支出占财政支出比重与发达国家相比还有较大提升空间。

“合理提高”公共服务支出占财政支出比重，一方面意味着尽力而为：全国财政工作会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策，包括扩大财政支出盘子、增强地方自主可用财力等，政策“加力”可期；另一方面则提示量力而行：会议还提到“持续优化支出结构，强化重点领域保障”，确保每一分钱都真正用在“刀刃”上，“精准加力”必不可少。明年财政政策“更加积极”的双重内涵，正是资金规模与使用效益齐升。

2026年是“十五五”开局之年，财政资金如何更好投资于人，万众瞩目。在前期探索基础上，未来政策惠及范围及力度或将扩大。突破GDP等传统经济指标局限、建立投资于人的长效评估指标体系线上开户的证券公司，适当加强相关领域中央事权、提高中央财政支出比重等，也需适时提上日程。

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